Penyebab kematian maternal merupakan salah satu hal yang cukup
kompleks, berdasarkan data dari world Resources Institute tahum 1999 di
Indonesia kasus kematian ibu sampa saat ini mencapai angka 390 per kelahiran
hidup. Tercatat bahwa dari sekian negara yang mayoritasnya berpenduduk
muslim, Afganistan adalah negara dengan tingkat angka kematian ibu tertinggi
yaitu mencapai 1.700 per 100.000 kelahiran disusul Indonesia dengan 390 per
100.000 kelahiran, Pakistan dengan 340 per 100.000, Iran 120 per 100.000
kelahiran dan terakhir Malaysia dengan 80 per 100.000 kelahiran .(Cholil, 1999)
Jika dibandingkan dengan negara Asia, Jepang hanya mencatat angka 18
per 100.000 kelahiran, Singapore 10 per 100.000 kelahiran, sedangkan Cina
mencatat 95 per 100.000. Jika demikian sudah sepatutnya pemerintah menjadikan
masalah ibu dan anak sebagai masalah prioritas untuk diatasi dan bermaksud
untuk menurunkan angka kematian ibu hingga sampai dengan target angka 120
per 100.000 kelahiran. (Cholil, 1999)
Pada Rencana Stategik Nasional, Making Pregnancy Safer (MPS) di
Indonesia 2001 - 2010 disebutkan bahwa dalam Konteks Rencana Pembangunan
Kesehatan menuju Indonesia Sehat 2010.